国家电网出手了:全力守住民生用电底线 本轮拉闸限电原因是什么?(6)

2021-09-29 07:44
 
但是,限电限产这事情部分源于“能耗双控”是不错,但拉闸限电甚至限制居民用电,却已偏离了国家大政方针(“双碳”)和“能耗双控”的要求。
 
早在今年5月,《财新》周刊就做了一个专题《新一轮电荒从何而来?为什么会常态化?》,说的就是这事情。只不过,这是局部区域出现的状况,没有进入全国公众视野。
 
这背后的原因就在于,从年初开始,受各种因素影响,用来发电的动力煤价格开始一路飙涨,从600元/吨左右涨到了约1200元/吨的历史新高,整整翻了一倍。
 
火电是目前我国的主要电力供应来源,约占总发电量的70%。作为主要原材料的动力煤价格上涨,如果电价不涨,就意味着“面粉比面包贵”,出现价格倒挂现象。按照现在的发电成本,每发一度电,煤电企业要亏损一毛钱。这种情形下,就会挫伤煤电企业的发电积极性。


 
煤和电是一对欢喜冤家,既要在一起,又要经常吵架。动力煤价格太便宜,煤企会亏损,价格太高,则发电企业扛不住。这中间是有一个盈亏平衡点的。而目前动力煤的价格,已经远远偏离了平衡点。
 
问题还在于,动力煤价格是市场化的,而电价却不是。


 
这容易理解:电是公共必需品,如果随行就市,老百姓吃不消。但扛不住成本,卖多少亏多少,发电企业也难以维持。近日,11家燃煤发电企业就联名上书北京市有关部门“哭穷”,声称由于燃煤成本与基准电价严重倒挂,“部分企业已出现资金链断裂”。
 
如果一时半会不能涨价怎么办?无非就是减少发电。少发电,就意味着少亏损。所以,虽然国内的总体电力供应能力足以覆盖社会需求,但在不同地区以及受不同发电类型(其他还有风电、核电等)的制约,在特定情形下(如火电成本倒挂),在局部地区就可能出现用电紧张局面。
 
综合起来说,这一轮多地拉闸限电,既有”能耗双控“约束下,地方临时抱佛脚、猛踩刹车的原因,也有煤电成本倒挂导致电力供应形势紧张的缘故。
 
但是不管是哪一种原因或采取哪一种方式拉闸限电,都暴露了一个问题:一些地方在采取拉闸限电措施时,公共服务意识薄弱,缺乏管理水平,手段过于简单粗暴。
 
对此,7月份高层会议明确要求,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
 
8月份,国家发改委在相关问答中指出,在推进碳达峰、碳中和相关工作中,有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”,并点名批评了“有的地方对高耗能项目搞‘一刀切’关停”“有的地方口号喊得响,行动跟不上”等现象,直指这些现象“与碳达峰、碳中和工作的初衷和要求背道而驰,必须坚决予以纠正”。
 
一些地方拉闸限电,采取猛踩刹车、搞突然袭击等做法,就属于跑偏、走样的现象。
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